2013年2月4日，習(xí)近平總書記來到蘭州市七里河區(qū)西湖街道，了解到該街道首創(chuàng)了“民情流水線”的新做法。他意味深長地說，“上面千條線，下面一根針，很多工作需要大家來落實(shí)，你們很辛苦�；鶎庸ぷ骱苤匾A(chǔ)不牢，地動山搖。希望大家都重視基層基礎(chǔ)工作，關(guān)心基層黨員，為基層搞好工作創(chuàng)造條件。”
近年來，七里河區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起“民情流水線”工程發(fā)源地的責(zé)任，立足聽民聲、察民情、解民憂、聚民心，實(shí)干為先、感恩奮進(jìn)，以努力實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”為主攻方向，全面推動新時代“民情流水線”工程在理念提升、資源聚合、流程再造、服務(wù)優(yōu)化、效能升級等方面持續(xù)發(fā)力，著力打造黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效的“精品之治”模式。
服務(wù)為民新理念
對于七里河區(qū)西湖街道理工大社區(qū)的孩子們來說，寒暑假和周末是格外值得期待的日子，社區(qū)里開展的扎染、拓印、科學(xué)實(shí)驗等趣味課程總能帶給他們驚喜，尤其是大學(xué)生哥哥姐姐們會參與進(jìn)來，生動活潑的課堂氣氛每次都讓孩子們意猶未盡。
為了充分利用好轄區(qū)大學(xué)生志愿者這一重要資源力量，西湖街道理工大社區(qū)與蘭州理工大學(xué)簽訂共建協(xié)議，以進(jìn)一步引領(lǐng)青年學(xué)子積極參與基層治理，在社會實(shí)踐中受教育、長才干，在“為老為小”服務(wù)中作貢獻(xiàn)。
“主動深入群眾”，這是社區(qū)黨委書記閆愷在工作中總結(jié)的秘訣。他說，“不能等居民找社區(qū)，平日里我們更多的是主動出擊找居民聊天、辦事，比如把流動辦公桌搬到居民中間，把茶話會開到單元門口，把便民直通車開進(jìn)小區(qū)廣場，這樣才能更好地了解居民所思所想，更好地為他們辦實(shí)事�！遍Z愷說，“我們聯(lián)合大學(xué)生志愿者，在‘報安鳥’幫扶工作、訪民問暖、醫(yī)保繳費(fèi)等大規(guī)模入戶走訪宣傳工作、‘大手拉小手’兒童課后作業(yè)輔導(dǎo)，以及興趣拓展等工作上形成了良好的合作機(jī)制。”
近幾年，七里河區(qū)通過組建黨員志愿服務(wù)隊等模范典型爭創(chuàng)活動，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，促進(jìn)黨員干部在新時代“民情流水線”工程上承諾踐諾履諾，切實(shí)將“坐等上門”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃映鰮簟眴栃栌诿瘢苿印耙挥H三心”活動走深走實(shí)，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題約4700件。
多元共治新格局
近年來，七里河區(qū)各街道社區(qū)持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”，與近500家單位、企業(yè)黨組織簽訂“契約化”共建協(xié)議，廣泛吸納“兩代表一委員”、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、非公企業(yè)和社會組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、居民群眾等，打造基層治理共同體。
“社區(qū)立足轄區(qū)多類別科普資源稟賦和距離相近、線路適宜的便利優(yōu)勢，打造蘭州極地海洋世界研學(xué)、甘肅省中小學(xué)愛糧節(jié)糧教育社會實(shí)踐基地、甘肅山水鄰田生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗基地等研學(xué)游精品線路�！蔽髡窘值澜ㄎ鳀|路社區(qū)黨委書記李梅介紹說，該社區(qū)還特邀甘肅飛云國旅、蘭州騰邦等14家旅行社，通過規(guī)模化活動、商業(yè)化聚集及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。
在七里河區(qū)土門墩街道蘭通社區(qū)，有一個大家熟知且很受歡迎的“一米陽光”公益助學(xué)活動。在蘭通社區(qū)的牽頭組織下，土門墩派出所、七里河交警大隊、愛爾眼視光醫(yī)院、土門墩街道社工站、蘭通社區(qū)衛(wèi)生站等單位紛紛加入這個公益項目，開展涵蓋“趣味樂高積木”“科學(xué)實(shí)操實(shí)驗”“禁毒宣傳講堂”“法律法規(guī)教育”“交通安全講解”等課程，進(jìn)一步開闊了轄區(qū)孩子們的視野。
為了進(jìn)一步聚合資源，七里河區(qū)還扎實(shí)推動社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過單獨(dú)組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域共建等方式，全域打造“金城紅色物業(yè)”，以“引進(jìn)”“代管”“自管”等方式實(shí)施無物業(yè)小區(qū)清零行動，實(shí)現(xiàn)633個小區(qū)物業(yè)覆蓋率100%，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率100%。
為民服務(wù)新成效
“叔叔、阿姨們，你們還有啥意見建議都提出來，我們社區(qū)能滿足的都會盡力滿足大家。”“書籍閱讀區(qū)域的書太少了，希望能再增添一些。”“這么大的活動室利用率還是不太高，希望社區(qū)能組織開展一些趣味運(yùn)動會之類的活動”……
近日，馬灘南路社區(qū)黨委書記范小瑛和同事們來到恒大帝景小區(qū)居民活動室，和居民們坐在一起聊天，聽取居民們對于新建活動室使用情況的意見建議。范小瑛說，給居民們辦完一件好事，還需要多聽聽大家的反饋，居民們滿意就皆大歡喜，一些中肯的意見建議還需及時改進(jìn)。
群眾意見是一把最好的“尺子”，服務(wù)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。新形勢下，七里河區(qū)圍繞“民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督”為民服務(wù)四道辦事程序，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施新時代“民情流水線”工程“5555”閉環(huán)工作機(jī)制，即“五條渠道”收集民意——集中受理、設(shè)置民情信箱、主動走訪接訪、民情直通熱線、網(wǎng)上時時征集�！拔寮健鞭k理民事，即將受理事項根據(jù)辦理時限和責(zé)任主體等具體情況，按照即辦件當(dāng)場辦理、承諾件限期辦理、上報件跟蹤辦理、協(xié)辦件聯(lián)合辦理、告知件一次性說明的要求細(xì)分歸口辦結(jié)，可視情況啟動容缺辦理�！拔宸N方式”分類反饋，即實(shí)行即時反饋、公示反饋、走訪反饋、電話反饋、網(wǎng)絡(luò)反饋五種方式，對街道社區(qū)民事辦理情況進(jìn)行分類反饋�！拔鍌�維度”監(jiān)督評議，即通過群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、代表監(jiān)督、專門監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督“五條途徑”，定期對辦理的事項進(jìn)行跟蹤問效，推動提升為民服務(wù)質(zhì)量和成效。
基層治理新動能
“四冶小區(qū)閆奶奶出現(xiàn)頭暈惡心狀況，我都記錄了，馬上派人過去。”近日，七里河區(qū)敦煌路街道任家莊街東社區(qū)，工作人員接到老齡邦居家養(yǎng)老服務(wù)平臺電話后，隨即前往閆奶奶家中查看情況。
今年83歲的閆桂芬老人多年照顧著患病的二兒子。隨著年齡增大，老人常常感到力不從心。兩個月前，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)老齡邦居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，在閆桂芬家中安裝了智能網(wǎng)關(guān)一鍵呼救器，告訴她有任何需求的時候都可以隨時按下按鈕，會有人在第一時間來幫忙，這讓她的心里滿是安全感。
目前，敦煌路街道已免費(fèi)為14戶特殊老人家庭安裝了智能網(wǎng)關(guān)一鍵呼救器，該裝置可在老人身體出現(xiàn)異�；蛴腥魏涡枨髸r，向老齡邦居家養(yǎng)老服務(wù)平臺發(fā)出警報，工作人員和相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可及時發(fā)現(xiàn)并采取救治措施，有效降低了高齡獨(dú)居老年人的居家安全風(fēng)險。
手指點(diǎn)一點(diǎn)，就能查到便利店、藥店、糧油店、下水疏通、配鑰匙、裁縫店等便民服務(wù)店鋪……秀川街道全新上線“民情e空間”智慧云平臺項目，該項目應(yīng)用信息化技術(shù)手段，全面構(gòu)建“田字型”基層治理體系，探索形成“四橫四縱”基層社會治理格局，切實(shí)提升了基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。
七里河區(qū)始終以居民群眾滿意為深化拓展新時代“民情流水線”工程的落腳點(diǎn)，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息化智能化手段，升級優(yōu)化“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，全面推行“數(shù)字+管理+服務(wù)”機(jī)制，打造便民事項線上對接、政務(wù)服務(wù)在線預(yù)約、線上辦理、評價反饋等“指尖服務(wù)”，通過“百姓事務(wù)所”等在線平臺進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集等工作，依托已打造的“智慧云平臺”“民情驛空間”“藍(lán)盾義警”“咫尺工匠”“百姓事務(wù)所”“邀約服務(wù)”等特色載體，推動解決群眾急難愁盼問題3500多件，化解矛盾糾紛766件。
全域治理新模式
“網(wǎng)格員時常來這一片走訪，我們也有他的電話，不管有啥事都可以找他反映。”居民李麗梅說。
秀川街道奧體中心社區(qū)以每300至500戶為單位劃分了15個城市網(wǎng)格，每名網(wǎng)格員結(jié)合自身特長，身兼政策宣講員、居民聯(lián)絡(luò)員、意見征集員、矛盾排查員、糾紛調(diào)解員、服務(wù)代辦員、心理疏導(dǎo)員、困難幫扶員等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了力量在網(wǎng)格上統(tǒng)籌、資源在網(wǎng)格上配置、服務(wù)在網(wǎng)格上開展。
走訪入戶、搞衛(wèi)生、排解矛盾糾紛，哪里都有社區(qū)“紅馬甲”。奧體中心社區(qū)充分發(fā)揮黨員進(jìn)網(wǎng)格、貼心辦實(shí)事網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制在推進(jìn)社會治理中的關(guān)鍵作用，按照一格多員、一員多能、一崗多責(zé)管理模式，今年以來共化解矛盾糾紛150多件。
每天，在七里河區(qū)的579個社區(qū)網(wǎng)格里，都有網(wǎng)格員們堅守崗位、穿針引線，實(shí)現(xiàn)居民有呼必應(yīng)，通過全覆蓋、無縫隙的服務(wù)，為民辦實(shí)事的速度和溫度進(jìn)一步升級。
七里河區(qū)堅持把網(wǎng)格作為基層治理的最小單元和便民服務(wù)的前沿陣地，聚焦扁平化管理，優(yōu)化設(shè)置城市社區(qū)網(wǎng)格579個、農(nóng)村網(wǎng)格272個、專屬網(wǎng)格181個。推行網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理，通過綜合研判12345民情通熱線的事件量、網(wǎng)格員及居民反映問題的數(shù)量等因素，建立網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、社區(qū)呼叫、分級響應(yīng)、協(xié)同處置長效機(jī)制，同步配套建立云上網(wǎng)格，完善街鄉(xiāng)吹哨、部門報到制度，讓小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、難事不出街道、矛盾不上交正成為現(xiàn)實(shí)。(蘭州日報社全媒體記者 周棟楠 文/圖)