福建省南平市建陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育監(jiān)督管理，根據(jù)年輕干部特點(diǎn)，選取相關(guān)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行剖析，引導(dǎo)年輕干部引以為戒，自覺(jué)筑牢廉潔防線(xiàn)。圖為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委年輕干部在“青年·清廉說(shuō)”學(xué)習(xí)沙龍上交流心得體會(huì)。黃毓婕 攝
特邀嘉賓
彭新杰貴州省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
張利春山東省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任
馬元富福建省廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)室主任
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)圍繞加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督作出了哪些修改完善？實(shí)踐中怎樣找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，共同做好黨員干部教育管理監(jiān)督工作？如何堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)作為？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。
《條例》圍繞加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督做出一系列修改完善，有何重要意義？
彭新杰：《條例》圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督的部署，修改完善相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，有著重要的意義。一是有利于以更加嚴(yán)明的紀(jì)律保障強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的推進(jìn)�！稐l例》從著眼解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系出發(fā)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底、越往后越嚴(yán)的要求，通過(guò)新增和修改相關(guān)條款，無(wú)論是在職還是離崗、網(wǎng)上還是線(xiàn)下、黨員干部本人還是黨員干部身邊人，都嚴(yán)格教育管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，為新時(shí)代新征程推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更為堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。二是有利于以更加精準(zhǔn)的工作舉措凝聚監(jiān)督合力�！稐l例》把準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”和落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”緊密結(jié)合，把紀(jì)律處分和組織處理相貫通，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法司法有效銜接，有利于推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督主體在工作實(shí)踐中加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，更加精準(zhǔn)把握政策策略，提升監(jiān)督質(zhì)效。三是有利于以更加周密的紀(jì)律規(guī)定填補(bǔ)監(jiān)督空白�！稐l例》堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條、管理上全周期、對(duì)象上全覆蓋，填補(bǔ)了監(jiān)督空白，織密了制度籠子。比如，將違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的處分對(duì)象，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展到全體黨員，體現(xiàn)了抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一。
馬元富：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督�！稐l例》的修訂既是將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求的具體體現(xiàn)，也是以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命的重要實(shí)踐，對(duì)于解決大黨獨(dú)有難題、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要意義。一是著力在“全面”上下功夫，深刻彰顯了以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命的決心意志。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策�！稐l例》堅(jiān)持從黨章這個(gè)總源頭出發(fā)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督作出一系列修改完善，充分體現(xiàn)出在責(zé)任上全鏈條、管理上全周期、對(duì)象上全覆蓋的特點(diǎn)，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持不懈、持之以恒將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，必將有力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。二是著力在“從嚴(yán)”上下功夫，不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度基石�！稐l例》根植于全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐，針對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，進(jìn)一步扎緊制度籬笆，為在新的歷史起點(diǎn)深入推進(jìn)制度治黨、依規(guī)治黨，推動(dòng)解決全面從嚴(yán)治黨重大實(shí)踐問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。三是著力在“常態(tài)”上下功夫，鞏固了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，決定了對(duì)干部隊(duì)伍的管理監(jiān)督必須常態(tài)化�！稐l例》的一系列修訂，把對(duì)黨員干部的行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把“八小時(shí)之內(nèi)”的管理和“八小時(shí)之外”的管理貫通起來(lái)，持續(xù)營(yíng)造真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)的氛圍，有利于把鐵的紀(jì)律內(nèi)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，使管黨治吏的經(jīng)常性工作真正轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化機(jī)制和長(zhǎng)效化成果。
從嚴(yán)管理監(jiān)督具體體現(xiàn)在哪些方面？實(shí)踐中怎樣找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)？
張利春：《條例》將健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)定，在總則部分增寫(xiě)“堅(jiān)持自我革命，貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”。在分則中，也對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的具體問(wèn)題作出回應(yīng)。
壓實(shí)責(zé)任、權(quán)責(zé)對(duì)等，堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條�！稐l例》完善了關(guān)于黨員依法受到刑事責(zé)任追究后，是公職人員的，在黨組織做出黨紀(jì)處分后，除了由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分，還可以由任免機(jī)關(guān)(單位)給予相應(yīng)處分的內(nèi)容，推動(dòng)其直接行使處分權(quán)；增加對(duì)“新官不理舊賬”行為的處分條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不得推卸；增寫(xiě)黨員干部受到黨紀(jì)處分，需要同時(shí)進(jìn)行組織處理的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予組織處理，推動(dòng)形成懲戒合力。這些規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)密制度規(guī)范，完善責(zé)任鏈條，對(duì)違紀(jì)行為形成持續(xù)震懾。
抓早抓小、拓展延伸，落實(shí)管理上全周期�！稐l例》既懲治“顯性”問(wèn)題又深挖“隱性”問(wèn)題，拓展執(zhí)紀(jì)的深度和廣度，增寫(xiě)對(duì)以講課費(fèi)、課題費(fèi)等名義變相送禮等行為的處分規(guī)定；在緊盯線(xiàn)下的同時(shí)關(guān)注網(wǎng)上，增寫(xiě)對(duì)違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，督促黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己，做到網(wǎng)上、線(xiàn)下一個(gè)樣；增寫(xiě)對(duì)黨員干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)行為，以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀利行為的處分規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的全周期管理。
緊抓關(guān)鍵、不留空白，推動(dòng)對(duì)象上全覆蓋。《條例》既強(qiáng)調(diào)律己又督促管好身邊人，進(jìn)一步明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要管住配偶、子女和身邊工作人員，同時(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助，以及對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定；將違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的處分對(duì)象，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)展到全體黨員，警示黨員干部恪守黨性原則、嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
彭新杰：善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是唯物辯證法的基本要求。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，要善于抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面提升監(jiān)督質(zhì)量和效果。一是緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化找準(zhǔn)重點(diǎn)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要突出政治性，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩�！稐l例》將“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”行為從違反工作紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律，將“搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭�、‘政�?jī)工程’”行為從違反群眾紀(jì)律調(diào)整為違反政治紀(jì)律的從重或加重處分情形，為找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)進(jìn)一步指明了方向。對(duì)于貴州來(lái)說(shuō)，我們聚焦黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州發(fā)展作出的重要指示，結(jié)合貴州高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，連續(xù)3年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)揮了全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。
二是聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域找準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題。本次《條例》修訂涉及廉潔紀(jì)律的內(nèi)容較多，違反廉潔紀(jì)律行為在金融、國(guó)企、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域較為多發(fā)，需要對(duì)癥下藥，強(qiáng)化監(jiān)督管理。比如，圍繞藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等方面突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)查官商勾結(jié)、利益輸送等腐敗問(wèn)題。
三是聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行找準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面發(fā)揮重要示范作用�！稐l例》增寫(xiě)“反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容，完善領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)為親屬經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助，以及對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。監(jiān)督工作中，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，督促他們切實(shí)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，依法、廉潔、規(guī)范履責(zé)用權(quán)。此外，具體承擔(dān)資金撥付、項(xiàng)目審批、后勤基建等管錢(qián)管物管項(xiàng)目的崗位，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督。
怎樣壓實(shí)各方責(zé)任，凝聚強(qiáng)大合力，共同做好黨員干部教育管理監(jiān)督工作？
彭新杰：加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，積極構(gòu)建黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助推動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同銜接的工作格局。一是推動(dòng)黨委(黨組)用好第一種形態(tài)�！稐l例》把“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”等日常管理措施進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化了剛性約束。要督促黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在運(yùn)用第一種形態(tài)上下更大功夫，加強(qiáng)對(duì)黨員的全方位管理和日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正。二是推動(dòng)組織人事部門(mén)履行好職責(zé)�！稐l例》充實(shí)了紀(jì)律處分與組織處理的銜接規(guī)定，新增在影響期內(nèi)不得“進(jìn)一步使用”的規(guī)定，以及在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義等行為的處分條款。實(shí)踐中，要加強(qiáng)與組織部門(mén)的溝通，督促組織部門(mén)抓好落實(shí)，避免以黨紀(jì)政務(wù)處分規(guī)避組織調(diào)整、以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)處分等問(wèn)題發(fā)生。三是壓實(shí)相關(guān)主管部門(mén)的管理責(zé)任�！稐l例》在工作紀(jì)律部分新增條款最多，專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪(fǎng)工作職責(zé)、濫用問(wèn)責(zé)、統(tǒng)計(jì)造假的處分規(guī)定。要督促相關(guān)主管部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)運(yùn)用好行業(yè)規(guī)范和《條例》規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置。四是推動(dòng)紀(jì)律規(guī)定與法律法規(guī)相銜接�！稐l例》進(jìn)一步完善了紀(jì)法銜接的規(guī)定，增寫(xiě)對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為的處分規(guī)定，實(shí)踐中，要加強(qiáng)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)、協(xié)作配合，細(xì)化完善并嚴(yán)格執(zhí)行信息溝通、線(xiàn)索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，推動(dòng)綜合運(yùn)用黨紀(jì)、國(guó)法規(guī)定的各種懲戒措施，形成紀(jì)法合力。
馬元富：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要職責(zé)，必須始終堅(jiān)持定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，督促各監(jiān)督主體切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，形成全面覆蓋、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。一要立足“全要素”，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，必須堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同，推動(dòng)健全黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作格局，形成嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄的濃厚氛圍。
二要堅(jiān)持“全方位”，將管理監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。結(jié)合干部任職考察、平時(shí)考核、年度考核等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判、考察考核等“常規(guī)體檢”，通過(guò)日常談話(huà)、任職談話(huà)等，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)和工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行提醒談話(huà)制度，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。通過(guò)對(duì)黨員干部社交圈、生活圈進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)“八小時(shí)內(nèi)外”進(jìn)行立體“透視”、全面觀(guān)察，全方位、多角度掌握了解干部的政治表現(xiàn)、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作狀態(tài)。
三要落實(shí)“全周期”，將嚴(yán)的基調(diào)貫穿干部選育管用全過(guò)程。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，從扣好干部廉潔從政的“第一顆扣子”開(kāi)始就把嚴(yán)的態(tài)度亮出來(lái)、把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來(lái)，貫通從嚴(yán)懲、精準(zhǔn)治、有效防，把系統(tǒng)觀(guān)念、系統(tǒng)思維落實(shí)到紀(jì)律執(zhí)行各方面，推動(dòng)對(duì)干部隊(duì)伍的嚴(yán)管?chē)?yán)治融入日常、抓在經(jīng)常，督促黨員干部無(wú)論在職還是離崗、網(wǎng)上還是線(xiàn)下，都要恪守黨性原則、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
《條例》如何落實(shí)嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重這一重要要求，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為？
馬元富：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性�！稐l例》堅(jiān)持實(shí)事求是，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、勇挑重?fù)?dān)，不斷完善紀(jì)律規(guī)范，促進(jìn)營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
強(qiáng)化教育引導(dǎo)，筑牢擔(dān)當(dāng)作為的思想堤壩�！稐l例》堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，注重教育引導(dǎo)�！稐l例》在第一條就開(kāi)宗明義地指出“教育黨員遵紀(jì)守法”是《條例》制定的目的之一；在工作原則中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸�！薄疤幚磉`犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。”通過(guò)強(qiáng)化教育引導(dǎo)，讓黨員干部重視、警醒、知止，使全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)。
樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。《條例》圍繞選人用人進(jìn)行一系列修訂和完善，釋放出讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)的強(qiáng)烈信號(hào)，助力營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。第八十五條增寫(xiě)對(duì)在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義、避重就輕行為的處分規(guī)定，為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、形成良好用人導(dǎo)向強(qiáng)化紀(jì)律支撐。第八十六條聚焦保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)，增寫(xiě)對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號(hào)中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定，促進(jìn)營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好氛圍。
落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激活擔(dān)當(dāng)作為的精神動(dòng)力�！稐l例》貫徹深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，在第十九條中增寫(xiě)“黨員有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題或者違犯黨紀(jì)情節(jié)輕微的”給予第一種形態(tài)處理，明確對(duì)沒(méi)有故意或者過(guò)失的行為不追究黨紀(jì)責(zé)任。以容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的完善促干部擔(dān)當(dāng)，以紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則的完善鼓勵(lì)干部作為。
張利春：貫徹落實(shí)《條例》，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，需要準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用“嚴(yán)管”的外在壓力和“厚愛(ài)”的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”中立規(guī)明向�！八姆N形態(tài)”旨在治病救人，把紀(jì)律挺在前面，注重管在日常、抓在經(jīng)常，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，“小管涌”變成“大塌方”；立足標(biāo)本兼治，既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線(xiàn)，又注重教育引導(dǎo)、喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，用好“四種形態(tài)”，做到嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的尺度，最終實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果相統(tǒng)一，切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”中凈化風(fēng)氣�！稐l例》落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，規(guī)定黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀(jì)責(zé)任，體現(xiàn)了盡職免責(zé)、失職追責(zé)，有利于減少黨員干部后顧之憂(yōu)、避免因問(wèn)責(zé)不當(dāng)挫傷干事創(chuàng)業(yè)積極性。當(dāng)然，容錯(cuò)并不是什么錯(cuò)都可以容，寬容不是縱容，紀(jì)法底線(xiàn)不能逾越，這是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的前提和基礎(chǔ)。我們要把落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求貫穿工作始終，準(zhǔn)確容錯(cuò)糾錯(cuò)、嚴(yán)查誣告陷害、及時(shí)澄清正名，對(duì)履職中的無(wú)心之過(guò)、探索先行的改革偏差、觸碰復(fù)雜矛盾的因公差錯(cuò)，大膽予以容錯(cuò)，為干部敢為當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。
在精準(zhǔn)規(guī)范追責(zé)問(wèn)責(zé)中激發(fā)干勁。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對(duì)立的。嚴(yán)并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水”。工作中，一些干部怕洗碗越多打碗越多，怕干得越多出錯(cuò)越多，怕得罪人被誣告陷害，導(dǎo)致消極躺平、束手束腳、不求有功但求無(wú)過(guò)。這就要求我們必須強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)意識(shí)，提升問(wèn)責(zé)的綜合效應(yīng)。這方面，山東省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自點(diǎn)題，帶隊(duì)赴基層開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，編寫(xiě)《基層追責(zé)問(wèn)責(zé)工作手冊(cè)》，從概念理念、紀(jì)法構(gòu)成、證據(jù)指引、工作規(guī)程等方面對(duì)追責(zé)問(wèn)責(zé)工作全面詮釋和規(guī)范，通過(guò)典型案例以案釋紀(jì)，切實(shí)保護(hù)、提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）