福建省建甌市紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入轄區(qū)酒店飯店、農(nóng)家樂(lè)及單位食堂等場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待等違規(guī)吃喝問(wèn)題。圖為近日，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部到小松鎮(zhèn)湖頭村農(nóng)家樂(lè)場(chǎng)所走訪了解情況。黃健 攝
特邀嘉賓
辛堃廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任
江幫富安徽省紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室副主任
鄭剛山東省青島市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任
吃喝問(wèn)題絕非小事小節(jié)，而是關(guān)系黨的作風(fēng)和形象的大問(wèn)題。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，“對(duì)違規(guī)吃喝開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查‘吃公函’、‘吃食堂’、‘吃老板’、‘吃下級(jí)’等問(wèn)題，堅(jiān)決防止金融、國(guó)企等單位公務(wù)接待‘特殊論’。”新時(shí)代以來(lái)，黨中央下大氣力整治違規(guī)吃喝，有何深遠(yuǎn)意義？經(jīng)過(guò)“十年磨一劍”的持續(xù)努力，取得了哪些顯著成效？怎樣貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，深入開(kāi)展違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治？《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定了哪些違規(guī)吃喝主要情形？如何把握?qǐng)?zhí)紀(jì)要點(diǎn)、取證重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)吃喝行為準(zhǔn)確區(qū)分定性？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流討論。
1
新時(shí)代以來(lái)，黨中央下大氣力整治違規(guī)吃喝，有何深遠(yuǎn)意義？經(jīng)過(guò)“十年磨一劍”的持續(xù)努力，糾治違規(guī)吃喝取得了哪些顯著成效？
辛堃：違規(guī)吃喝被人民群眾稱(chēng)為“舌尖上的腐敗”，是“四風(fēng)”問(wèn)題中最容易發(fā)生、最容易敗壞黨的形象、最容易帶壞社風(fēng)民風(fēng)的典型問(wèn)題之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從一頓飯、一杯酒抓起，鍥而不舍推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。2022年10月25日，黨的二十大閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，再次體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之將作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行到底的堅(jiān)定意志和勇毅擔(dān)當(dāng)。
黨中央下大氣力整治違規(guī)吃喝，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展意義重大。第一，通過(guò)整治違規(guī)吃喝問(wèn)題，可以有效防止和糾正黨員干部在作風(fēng)方面出現(xiàn)的偏差，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)作風(fēng)保障；第二，違規(guī)吃喝往往成為腐敗滋生的溫床，下大氣力整治違規(guī)吃喝，有利于鏟除腐敗滋生的土壤和條件，是縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措；第三，整治違規(guī)吃喝問(wèn)題，有助于增強(qiáng)黨員干部的群眾觀念，把心思和精力更多放到為人民服務(wù)上來(lái)，密切聯(lián)系群眾，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；第四，整治違規(guī)吃喝問(wèn)題，有助于構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)并帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣向上向善。
江幫富：黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，剎住了過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的違規(guī)大肆吃喝等歪風(fēng)，“幾十個(gè)文件管不住一張嘴”的局面得到扭轉(zhuǎn)，“舌尖上的腐敗”“酒桌上的公務(wù)”得到有力遏制，糾治違規(guī)吃喝取得顯著成效。
一是堅(jiān)持露頭就打，“不敢吃”的震懾已經(jīng)形成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持全面從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)，出硬招，加大查處力度，提高通報(bào)曝光頻次，公然慷公家之慨大肆吃喝等現(xiàn)象基本不見(jiàn)。
二是健全完善制度，“不能吃”的約束不斷鞏固。隨著《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理方面的制度規(guī)定不斷健全，“無(wú)公函不接待”已成為公務(wù)接待硬性約束，從制度上規(guī)范接待工作，消除違規(guī)吃喝漏洞隱患。
三是推進(jìn)化風(fēng)成俗，“不想吃”的自覺(jué)持續(xù)養(yǎng)成。新時(shí)代以來(lái)，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入人心，積極向上、清清爽爽的社會(huì)交往氛圍不斷形成，違規(guī)吃喝揮霍浪費(fèi)、污染風(fēng)氣、透支身體，因此必須堅(jiān)決抵制，這已成絕大多數(shù)黨員干部的共識(shí)。
同時(shí)，要清醒地看到，享樂(lè)奢靡之風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性。從查處和曝光的案件看，仍有一些黨員干部面對(duì)高壓態(tài)勢(shì)，心存僥幸，“吃心不改，酒癮難戒”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持常抓不懈、久久為功，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的信號(hào)。安徽省堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，一以貫之抓、全面從嚴(yán)糾、綜合施策治，2023年全省共查處違規(guī)吃喝問(wèn)題808起1458人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分806人。2023年群眾對(duì)我省貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神滿意度達(dá)95.6%。
2
違規(guī)吃喝問(wèn)題具有頑固性，怎樣貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，深入開(kāi)展違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級(jí)”等問(wèn)題？
江幫富：違規(guī)吃喝問(wèn)題具有較強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性，往往風(fēng)腐交織，腐蝕性較強(qiáng)。針對(duì)此類(lèi)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題持續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，可以突出以下幾個(gè)重點(diǎn)。
一是高位推動(dòng)，謀劃方案突出“實(shí)”字。全面梳理和充分調(diào)研分析，找準(zhǔn)本地區(qū)違規(guī)吃喝問(wèn)題隱形變異具體表現(xiàn)、主要特點(diǎn)，涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，明確整治重點(diǎn)和具體舉措，力求實(shí)效。
二是靶向發(fā)力，在查處上突出“嚴(yán)”字。保持高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)。強(qiáng)化明察暗訪“深入查”。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、分析篩查，深挖細(xì)查頂風(fēng)違規(guī)吃喝行為，抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)項(xiàng)檢查小組，緊盯重要節(jié)日，對(duì)內(nèi)部食堂、私人會(huì)所、“一桌餐”隱蔽場(chǎng)所開(kāi)展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題線索。強(qiáng)化科技賦能“數(shù)據(jù)查”。優(yōu)化科技支撐，依托公務(wù)用車(chē)監(jiān)督管理平臺(tái)，查找公職人員違規(guī)吃喝問(wèn)題，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)提供有關(guān)票據(jù)信息，篩查分析超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)吃喝問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)督合力“聯(lián)動(dòng)查”。與公安部門(mén)建立黨員干部酒駕醉駕背后違規(guī)吃喝信息快速抄送機(jī)制，實(shí)行快查快處。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，通過(guò)座談、走訪、調(diào)研等深入了解政商交往中有無(wú)違規(guī)吃請(qǐng)、利益勾兌等問(wèn)題。強(qiáng)化風(fēng)腐同治“一體查”。堅(jiān)持一體糾治腐敗和不正之風(fēng)，不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。
三是鏟除“土壤”，健全機(jī)制突出“效”字。著眼鏟除滋生違規(guī)吃喝問(wèn)題的土壤，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。針對(duì)“吃心不改”“小事小節(jié)論”“行業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤論調(diào)以及看客心態(tài)、僥幸心理，開(kāi)展紀(jì)律教育，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)宣傳，做實(shí)警示教育，使鐵規(guī)矩、硬杠杠轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)遵循。堅(jiān)持糾樹(shù)并舉促治理，梳理違規(guī)吃喝問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合查辦的案件，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，督促責(zé)任單位進(jìn)一步細(xì)化完善公務(wù)接待、商務(wù)接待等方面的規(guī)定，形成一批有效管用的制度成果。
辛堃：二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)吃喝問(wèn)題作出重要部署，釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝歪風(fēng)反彈回潮的鮮明信號(hào)。全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決防止金融、國(guó)企等單位公務(wù)接待‘特殊論’”。新修訂的《條例》第一百一十六條將“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，進(jìn)一步明確了除公務(wù)外，商務(wù)、外事等各種接待也囊括在內(nèi)，充分體現(xiàn)出黨中央對(duì)于“四風(fēng)”新動(dòng)向、新問(wèn)題緊盯不放、寸步不讓的堅(jiān)定決心，也給我們接下來(lái)的工作明確了方向。
要繼續(xù)扭住違規(guī)吃喝問(wèn)題不放松，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化風(fēng)成俗。首先，要時(shí)刻擰緊思想上的發(fā)條，保持定力、敢于善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌發(fā)、小問(wèn)題坐大。其次，持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治，既深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問(wèn)題，又細(xì)查腐敗背后的作風(fēng)問(wèn)題。要聚焦“和誰(shuí)吃”，深挖細(xì)查違規(guī)吃喝背后可能存在的利益勾兌等更深層次的腐敗問(wèn)題以及衍生問(wèn)題；要聚焦“在哪吃”，注意梳理出“一桌餐”、私人會(huì)所等隱蔽場(chǎng)所，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展排查、清理整頓。再次，要進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待制度，推動(dòng)地方貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，對(duì)執(zhí)行公務(wù)接待制度中遇到的困惑和問(wèn)題，例如如何交納伙食費(fèi)、“一函多餐”等問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策解讀、釋義等，幫助黨員干部理解，推動(dòng)更加規(guī)范、準(zhǔn)確地執(zhí)行落實(shí)。最后，強(qiáng)化各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，與財(cái)政、審計(jì)等職能部門(mén)加強(qiáng)溝通，形成監(jiān)督合力，進(jìn)一步明確職能部門(mén)工作職責(zé)，推動(dòng)職能部門(mén)積極履職，用好大數(shù)據(jù)篩選甄別和線索移送機(jī)制，更加精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問(wèn)題。
3
《條例》規(guī)定了哪些違規(guī)吃喝主要情形？如何把握?qǐng)?zhí)紀(jì)要點(diǎn)、取證重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)吃喝行為準(zhǔn)確區(qū)分定性？
鄭剛：根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，違規(guī)吃喝涉及的情形主要有4類(lèi)。一是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。處理依據(jù)是《條例》第一百零一條，主要是指黨員干部接受、提供與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正行使公權(quán)力相沖突的吃喝，此處的“可能”不以黨員的主觀意愿為依據(jù)，而是由黨組織根據(jù)客觀情況綜合分析判斷。
二是違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝。處理依據(jù)是《條例》第一百零二條，主要是指黨員干部為規(guī)避組織和群眾監(jiān)督，到相對(duì)隱秘的私人會(huì)所或帶有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所大吃大喝。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)發(fā)現(xiàn)，有的吃喝場(chǎng)所藏在住宅小區(qū)，內(nèi)部裝修奢華，披著“茶道”“工作室”等外衣，卻從不對(duì)外營(yíng)業(yè)，僅為特定人員提供餐飲服務(wù)，一般在同一時(shí)段內(nèi)只接待一批次客人。黨員干部出入私人會(huì)所或帶有私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所容易沾染奢靡享樂(lè)的不正之風(fēng)，甚至滋生腐敗問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中應(yīng)精準(zhǔn)甄別、嚴(yán)肅處理。
三是違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)。處理依據(jù)是《條例》第一百一十三條，主要是指黨員干部違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和公共財(cái)物管理的制度規(guī)定，違規(guī)使用公款用于吃喝。從執(zhí)紀(jì)情況看，該類(lèi)行為手段多樣，日益隱蔽。如，假借辦公用品、會(huì)議費(fèi)等名義報(bào)銷(xiāo)餐費(fèi)；在內(nèi)部食堂吃喝，將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開(kāi)支；虛列業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，用于購(gòu)買(mǎi)高檔酒水等。
四是違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝。處理依據(jù)是《條例》第一百一十六條，此次修訂將原條文“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待。主要是指黨員干部違反接待管理制度，揮霍浪費(fèi)公共資金，借接待之機(jī)吃喝。該行為的違規(guī)之處主要包括接待安排的就餐場(chǎng)所、用餐次數(shù)、陪餐人數(shù)、餐飲費(fèi)用等超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至借接待之名，使用公款進(jìn)行大規(guī)模、高檔次吃喝。
江幫富：對(duì)違規(guī)吃喝行為準(zhǔn)確定性，需區(qū)分違規(guī)吃喝行為費(fèi)用來(lái)源、具體性質(zhì)、參加人員等，聚焦違規(guī)吃喝行為的違規(guī)性和有責(zé)性開(kāi)展取證工作。
對(duì)接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)行為，應(yīng)聚焦是否“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”調(diào)查取證，判斷因素包括：宴請(qǐng)費(fèi)用支付者與被審查人之間是否存在管理服務(wù)關(guān)系、是否存在職權(quán)或地位制約因素；被審查人是否明知宴請(qǐng)目的是為了加深了解或聯(lián)絡(luò)感情，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)；宴請(qǐng)前后是否提出請(qǐng)托事項(xiàng)。若宴請(qǐng)費(fèi)用系私營(yíng)企業(yè)主支付，可以調(diào)取其所在公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司登記材料，從公司經(jīng)營(yíng)范圍與參加宴請(qǐng)的黨員干部職責(zé)、崗位，判斷是否存在制約關(guān)系，從而判斷是否構(gòu)成可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。
對(duì)違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)，主要針對(duì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性公務(wù)接待事項(xiàng)，通過(guò)虛列接待事項(xiàng)或套取財(cái)政資金等方式，用于特定人員吃喝。應(yīng)聚焦是否“用公款支付”，對(duì)此類(lèi)行為的處理，要綜合考慮宴請(qǐng)動(dòng)機(jī)、宴請(qǐng)的規(guī)格、報(bào)銷(xiāo)的金額、次數(shù)、參與人數(shù)、是否造成不良影響等，判斷是否構(gòu)成違紀(jì)。取證時(shí)，要重點(diǎn)核實(shí)宴請(qǐng)的事由、是否有真實(shí)的公務(wù)、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用來(lái)源、報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人及具體方式。對(duì)疑似以購(gòu)買(mǎi)辦公用品等名義報(bào)銷(xiāo)餐飲費(fèi)用的，延伸調(diào)取具體經(jīng)辦人、財(cái)會(huì)人員等人證言。對(duì)疑似虛列公務(wù)接待事項(xiàng)違規(guī)宴請(qǐng)的，調(diào)取公務(wù)接待單、公函、邀請(qǐng)函等書(shū)證，與被虛列的接待方核實(shí)公務(wù)接待情況。需要注意的是，對(duì)使用“空白公函”虛列接待事由和人數(shù)，報(bào)銷(xiāo)個(gè)人餐飲費(fèi)用的，由于其本質(zhì)上屬于利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物，系貪污行為，應(yīng)依據(jù)紀(jì)法銜接條款定性處理。對(duì)違規(guī)向其他單位提供“空白公函”“虛假公函”的人員，應(yīng)當(dāng)區(qū)分直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，視具體情節(jié)輕重認(rèn)定為違反工作紀(jì)律，追究紀(jì)律責(zé)任。
對(duì)公務(wù)接待中超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，主要針對(duì)有合法正當(dāng)?shù)慕哟马?xiàng)，但超過(guò)接待標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用開(kāi)展公務(wù)接待，或者利用公務(wù)接待之機(jī)吃高檔菜品、喝高檔酒水等。對(duì)此類(lèi)行為的處理，要聚焦是否“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍”“大吃大喝”，重點(diǎn)核實(shí)公務(wù)接待具體事由，違規(guī)接待的動(dòng)機(jī)，當(dāng)?shù)仃P(guān)于公務(wù)接待陪餐人數(shù)、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，宴請(qǐng)實(shí)際金額及人數(shù)。在書(shū)證方面，注意調(diào)取財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單等報(bào)銷(xiāo)憑證。
同時(shí)，還要注意把握行為界限和情節(jié)輕重。實(shí)踐中，要準(zhǔn)確區(qū)別違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)與正常的人情往來(lái)宴請(qǐng)、正常的公務(wù)接待、商務(wù)接待等行為的界限。對(duì)于確有違紀(jì)行為的，綜合考量違紀(jì)情節(jié)準(zhǔn)確定性量紀(jì)，比如違規(guī)接受宴請(qǐng)的次數(shù)、宴請(qǐng)費(fèi)用金額、出入場(chǎng)所的性質(zhì)、是否造成不良影響等因素。
4
實(shí)踐中，由違規(guī)吃喝還可能衍生出哪些違紀(jì)違法問(wèn)題？對(duì)涉案人員和違規(guī)吃喝費(fèi)用怎樣處理？
辛堃：從近幾年查辦的案件來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部由風(fēng)及腐的問(wèn)題依然較為突出，尤其是違規(guī)吃喝衍生出的一系列問(wèn)題更應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。
有的干部“酒杯一端，原則放寬”，酒前違規(guī)收送、酒后違規(guī)駕駛，圍繞一個(gè)“酒”字可能衍生出違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題，還可能涉及酒駕醉駕等違法犯罪問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以吃喝為媒介為商人老板“站臺(tái)背書(shū)”，之后大搞權(quán)錢(qián)交易，可能衍生出受賄等職務(wù)犯罪問(wèn)題。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部以聯(lián)絡(luò)感情為借口、以“酒桌”為平臺(tái)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等非組織活動(dòng)，意不在“酒”而在“局”，推杯換盞、觥籌交錯(cuò)間，下位者尋求拓展人脈、找“靠山”；上位者則企圖借此培植個(gè)人勢(shì)力、營(yíng)造“圈子”，這些行為嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，侵害了黨的執(zhí)政根基，必須以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處。此外，在一些公務(wù)接待當(dāng)中還可能存在搞攀比、講排場(chǎng)、擺闊氣，導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)、造成嚴(yán)重不良影響的問(wèn)題，對(duì)此在新修訂的《條例》中也有明確規(guī)范。
由此可見(jiàn)，違規(guī)吃喝不是簡(jiǎn)單的一頓飯、一杯酒的事，體現(xiàn)的是黨性宗旨，折射的是紀(jì)律作風(fēng)，事關(guān)群眾對(duì)黨的信任和信心。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治上認(rèn)清違規(guī)吃喝的嚴(yán)重危害性，精準(zhǔn)把握所監(jiān)督地區(qū)、單位違規(guī)吃喝的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)、施力梗節(jié)處、打好“組合拳”，堅(jiān)持露頭就打、寸步不讓?zhuān)瑳Q不讓違規(guī)吃喝反彈回潮。
鄭剛：對(duì)涉案人員的處置事關(guān)案件質(zhì)量和處理效果，應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則。第一，全面從嚴(yán)，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，對(duì)違規(guī)吃喝行為作出準(zhǔn)確認(rèn)定和嚴(yán)肅處理，杜絕“舌尖上的腐敗”和“舌尖上的浪費(fèi)”，同時(shí)要全面梳理涉案人員，避免遺漏。第二，實(shí)事求是，對(duì)實(shí)踐中的不同情況準(zhǔn)確區(qū)分，避免簡(jiǎn)單化處理，確保處理質(zhì)效。同時(shí)，處置過(guò)程中還應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)系。一是組織者和參與者的關(guān)系。應(yīng)注意區(qū)分不同人員在宴請(qǐng)中所起的作用和情節(jié)輕重，對(duì)宴請(qǐng)的組織者，特別是有利益輸送、說(shuō)情打招呼等情形的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅立案審查；對(duì)參與者中屬于主動(dòng)出面“站臺(tái)”、接受管理服務(wù)對(duì)象或私營(yíng)企業(yè)主吃請(qǐng)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)等情形，情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅立案審查；對(duì)參與者中屬于被動(dòng)參加且不存在說(shuō)情打招呼等情形，情節(jié)輕微的，可以根據(jù)具體情況運(yùn)用第一種形態(tài)處理。二是直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)系。對(duì)“違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝”行為，既要追究違規(guī)接待的決定者、組織者和參與者，也要追究對(duì)違規(guī)接待負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，并視具體情節(jié)輕重給予處理處分。
涉案財(cái)物處置工作是案件查辦的重要環(huán)節(jié)，在查清違紀(jì)事實(shí)的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)追繳違紀(jì)所得，并將追繳情況作為重要量紀(jì)情節(jié)。根據(jù)《條例》的規(guī)定，在追究黨紀(jì)責(zé)任時(shí)，處置涉案財(cái)物的主要方式為“收繳”和“責(zé)令退賠”。違規(guī)吃喝行為，如果接受的是用公款支付的宴請(qǐng)，所用公款中應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)退賠。如果接受的是個(gè)人支付費(fèi)用的宴請(qǐng)，且能準(zhǔn)確認(rèn)定相關(guān)人員所對(duì)應(yīng)的宴請(qǐng)費(fèi)用，則應(yīng)依規(guī)依紀(jì)予以收繳。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案件具體情況，全面審查餐飲清單、報(bào)銷(xiāo)憑證等書(shū)證，并結(jié)合相關(guān)人員的交代，準(zhǔn)確認(rèn)定參加宴請(qǐng)者應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)于因時(shí)間久遠(yuǎn)、書(shū)證缺失或僅有相關(guān)人員交代等無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定餐飲費(fèi)用且相關(guān)人員自愿主動(dòng)上交相關(guān)餐飲費(fèi)用的，可按主動(dòng)登記上交處理。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）