鮮花店里現(xiàn)磨咖啡，色香味俱佳
走出家門，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)，可以做些什么？家住雁灘大橋社區(qū)的居民，以“我”為中心，以一刻鐘為時間半徑畫一個圈，在覆蓋的場所內(nèi)，既能解決一日三餐、菜市場、超市、衛(wèi)生站等生活“剛需”，還能找到花店、咖啡屋、健身房、影院等，滿足生活需求的同時又提升了生活品質(zhì)。
商務(wù)部于11月起開展為期兩個月的“全國一刻鐘便民生活節(jié)”，推動百城千圈聯(lián)動，便利居民美好生活。蘭州市自2022年8月入選全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點城市以來，把推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點作為實施擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“黨建引領(lǐng)、項目帶動、集約發(fā)展、平臺賦能、保障民生、協(xié)同推進(jìn)”的思路，健全完善機(jī)制，強(qiáng)化細(xì)化舉措，積極探索“蘭州模式”，為推進(jìn)全省一刻鐘便民生活圈建設(shè)積累試點實踐、提供蘭州經(jīng)驗。記者近日隨同市商務(wù)局調(diào)研時獲悉，全市首批一刻鐘便民生活圈15個試點社區(qū)已建設(shè)完成，今年112個一刻鐘便民生活圈試點社區(qū)建設(shè)正在有序推進(jìn)。
App里的便民生活圈
以黨建為引領(lǐng)
讓便民生活圈成為群眾“幸福圈”
敦煌路街道柳家營社區(qū)東起西站十字、西至原蘭石科技大樓、南臨西津西路西段、北達(dá)瓜州路西段，轄區(qū)內(nèi)共有人口4355戶、9194人，輻射12個樓群院落、1個商圈(中天健)、1處企業(yè)匯集區(qū)(企業(yè)總部基地)。
柳家營社區(qū)黨委書記吳靜介紹，為進(jìn)一步做優(yōu)柳家營社區(qū)城市一刻鐘便民生活圈，社區(qū)圍繞營造“賞”氛圍、推動“商”格局、提供“尚”服務(wù)思路，推出了天天向“上”促發(fā)展行動，為構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、服務(wù)多元、品質(zhì)生活的城市一刻鐘便民生活圈聚合力、添動力。同時深化拓展“柳鄰惠”黨建品牌，利用中天健廣場的區(qū)位優(yōu)勢，與中天健企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，培育“商圈黨建”，打造“紅色商圈”，推行“社區(qū)黨群服務(wù)中心+商圈黨群服務(wù)中心”合作運行模式，增添多元化、品質(zhì)化、體驗化的便民服務(wù)，讓一刻鐘便民生活圈成為了群眾的“幸福圈”。聯(lián)動20家餐飲店，按照“二對一”幫扶模式，為小區(qū)10家獨居老人、困難家庭、殘疾人進(jìn)行幫扶，免費解決為期一季度中午餐食，有效解決特殊群體開火難的問題。
App里的便民生活圈
張掖路街道大眾巷社區(qū)位于城關(guān)區(qū)西關(guān)商圈，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)街區(qū)、餐飲、學(xué)校、醫(yī)療、銀行、便利店、菜鋪、小修小補(bǔ)等公共服務(wù)網(wǎng)點和設(shè)施一應(yīng)俱全，布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善。社區(qū)堅持強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩代表一委員”、駐守干部、退役軍人、物業(yè)公司、業(yè)委會、駐區(qū)單位、社會組織及熱心居民等多元力量共同參與、共治共享的“一核多元”社會治理工作機(jī)制，以“三進(jìn)三問八服務(wù)”的工作模式，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，不斷拓展社區(qū)一刻鐘便民生活圈服務(wù)內(nèi)容，為農(nóng)墾大廈居民在院內(nèi)安裝健身器材；協(xié)調(diào)通渭路省政府家屬院空地改建為停車場，緩解小區(qū)居民停車難問題；成立社區(qū)商戶聯(lián)盟，暢通街區(qū)經(jīng)濟(jì)微循環(huán)，讓各類服務(wù)資源集聚到居民家門口，滿足小區(qū)群眾對美好生活的需要，有效提升社區(qū)基層治理水平，激發(fā)社區(qū)治理活力，共同構(gòu)建“大眾巷幸福生活圈”。
市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合推進(jìn)“基層黨建攻堅年”活動，我市研究制定《蘭州市城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實施方案》，因地制宜分類推進(jìn)建設(shè)，根據(jù)建成時間、規(guī)模及定位，從建設(shè)方向、建設(shè)路徑、業(yè)態(tài)指引等方面，編制完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類打造“一站式”便民服務(wù)圈。充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織團(tuán)結(jié)凝聚人心、服務(wù)保障民生、引領(lǐng)基層治理的“主心骨”作用，通過黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享的模式，調(diào)動凝聚圈內(nèi)資源力量，共同補(bǔ)齊便民服務(wù)短板，有效提升群眾生活滿意度。
以需求為導(dǎo)向
依托項目建設(shè)豐富居民消費業(yè)態(tài)
45歲的王興林在大眾巷經(jīng)營著一家連鎖店——鞋博士。這樣一家店，放在聞名遐邇的美食一條街上，似乎有些另類，但卻是社區(qū)一刻鐘便民生活圈不可或缺的部分。光看店名，以為就是一家修鞋鋪，走進(jìn)店內(nèi)，才發(fā)現(xiàn)“麻雀雖小五臟俱全”，經(jīng)營范圍除了修鞋、擦鞋、洗鞋外，還有皮具保養(yǎng)、開鎖、配鑰匙、安裝智能鎖，甚至還養(yǎng)著一缸金魚出售。
美食街上的鞋博士方便了周邊居民
“2005年從四川來到蘭州，一晃18年，兩個孩子都是在蘭州出生的，蘭州已經(jīng)是我們的第二故鄉(xiāng)�！蓖跖d林說，“小修小補(bǔ)”業(yè)態(tài)的變化也是城市發(fā)展的一個縮影，以前主要業(yè)務(wù)是修鞋、擦鞋，現(xiàn)在人們穿鞋更追求舒適，穿皮鞋的少了，穿運動鞋的多了，主業(yè)也變成了洗鞋。
城關(guān)區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)協(xié)調(diào)碧桂園商管部門，盯住大型綜超、養(yǎng)老中心、菜市場等便民服務(wù)短板抓招商，今年來，新建大型綜超3家、養(yǎng)老中心1家、3000平米標(biāo)準(zhǔn)化菜市場1家。
西固區(qū)四季青街道合水南路社區(qū)合理利用轄區(qū)飲食公司家屬院空地，建起3個便民服務(wù)點，提供換拉鏈、修衣服、修鞋、配鑰匙等日常服務(wù)。
對標(biāo)商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于城市一刻鐘便民生活圈的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，各社區(qū)堅持問需于民，全面摸排試點社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、消費需求、便民業(yè)態(tài)、商業(yè)網(wǎng)點布局、便民基礎(chǔ)設(shè)施等情況，制定個性化“一刻鐘生活圈布點圖”，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則補(bǔ)短板固長板，實現(xiàn)“一圈一策”“一圖通覽”。
以聚合為目標(biāo)
提升一刻鐘便民生活圈服務(wù)能級
周日上午，在西固區(qū)四季青街道合水南路社區(qū)飲食公司家屬院后院的空地上，傳出陣陣縫紉機(jī)齒輪聲和小錘的敲擊聲，附近居民拿著需要修修補(bǔ)補(bǔ)的書包、被套、鞋等，來到這個社區(qū)便民服務(wù)點，為周一的工作、學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。
合水南路社區(qū)開展一刻鐘便民生活圈以來，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以步行15分鐘左右為服務(wù)半徑，形成了“為民合水南，繽紛便民圈”為導(dǎo)向的行動規(guī)劃，即以發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”為發(fā)展方向，針對不同區(qū)域的空間特質(zhì)，形成“利民網(wǎng)格+”“公共服務(wù)+”“時尚品質(zhì)+”的“繽紛便民圈”，著力打造有溫度的人文和諧社區(qū)。
社區(qū)便利店方便附近居民
紅旗便利對現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)點植入“一店多能”的服務(wù)功能，構(gòu)建水電費繳納、公交卡充值、快遞、打印、約車、洗衣、家電維修、抽油煙機(jī)清洗、早餐、鮮食、生鮮等多項便民服務(wù)，積極推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，提升豐富便民生活圈應(yīng)用場景。佛慈大藥房推廣“一房兩站”模式，做精藥品銷售，融合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，為老年人提供一站式服務(wù)；品高肉鋪實施“以主帶輔”，以銷售肉產(chǎn)品為主，搭售糧油、蛋奶、調(diào)料等副食品，讓群眾在步行一刻鐘半徑范圍內(nèi)就能享受到便利服務(wù)。
“以服務(wù)集成提升服務(wù)能級，我市建立市、縣(區(qū))、街道、社區(qū)四級聯(lián)動工作機(jī)制，堅持因城施策的原則，聚焦補(bǔ)齊基本保障類業(yè)態(tài)、發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，分級分類進(jìn)行便民生活圈建設(shè)，以服務(wù)創(chuàng)新提升服務(wù)質(zhì)效�！笔猩虅�(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，市商務(wù)局牽線金融、零售、餐飲、家政、藥店、便利店等行業(yè)企業(yè)，建立政企協(xié)同工作機(jī)制，推動組建企業(yè)異業(yè)聯(lián)盟，推廣“一店多能”“一點多能”模式，引導(dǎo)各類商業(yè)網(wǎng)點搭載便民服務(wù)事項，促進(jìn)社區(qū)小店向多業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展。
以平臺為依托
“虛擬”“實體”互補(bǔ)“圈里”“圈外”銜接
我市以平臺為依托，推動便民生活圈數(shù)字賦能。市商務(wù)局主動對接建設(shè)銀行甘肅省分行，在“建行生活”App開發(fā)“一刻鐘便民生活圈”板塊，搭建起“虛擬”“實體”互補(bǔ)、“圈里”“圈外”銜接的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用平臺銷售數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)為圈內(nèi)企業(yè)提供信貸服務(wù)。主動對接銀聯(lián)甘肅省公司，在“云閃付”App開發(fā)“一刻鐘惠民生活圈”板塊，嵌入“小修小補(bǔ)”地圖，增加查看地理位置、門面照片、聯(lián)系電話等功能，有針對性地開展汽車、餐飲、手機(jī)、家電、百貨等群眾日常生活用品補(bǔ)貼活動，打造線上線下聯(lián)動消費新場景。發(fā)展“一店一早”，補(bǔ)齊“一菜一修”，服務(wù)“一老一小”，助力提高居民生活品質(zhì)，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費的重要載體，更好滿足居民多樣化的消費需求，提升人民群眾生活的獲得感、幸福感。
記者登錄“建行生活”App，進(jìn)入“一刻鐘便民生活圈”專欄后，系統(tǒng)自動根據(jù)GPS定位，通過搜索購物、餐飲、休閑、出行等需求，即可展示步行15分鐘到達(dá)的相關(guān)商家列表，覆蓋便利店、綜合超市、菜市場、餐飲、維修服務(wù)、美容美發(fā)服務(wù)、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等，不斷提升社區(qū)居民的消費體驗，滿足多樣化消費需求，幫助更多社區(qū)居民實現(xiàn)“家門口的幸福”。
云閃付App累計吸引合作銀行14家、商戶超4萬戶�！耙豢嚏娀菝裆钊Α]上U惠”平臺自上線以來，累計訪問已超過127萬人次。2023年，平臺投入促消費資金近2700萬元開展了“一刻鐘惠民生活圈—銀聯(lián)優(yōu)惠日”促消費活動，覆蓋百貨、超市、餐飲、家電、加油、充電、汽車、停車場、公交地鐵、藥店等居民日常消費全場景。通過消費立減、折扣、優(yōu)惠券等形式多樣的促消費活動惠及市民36.58萬人；實現(xiàn)拉動消費金額43.8億元，同比增長175.5%。
我市通過應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅(qū)動發(fā)展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取(送)、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場景。同時鼓勵智能快件箱、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等智能設(shè)施建設(shè)，推動智能設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能，促進(jìn)便民生活圈線上線下融合發(fā)展。
以活動為助推
激發(fā)一刻鐘便民生活圈發(fā)展活力
雁北街道雁灘大橋社區(qū)成立于2005年1月27日，轄區(qū)東至鴻運潤園，西至雁灘黃河大橋，南至雁北路，北至南濱河?xùn)|路，占地面積約2平方公里。轄區(qū)內(nèi)有主干道3條，沿街商鋪、單位共327家，住宅樓222棟，社區(qū)總戶數(shù)約11000戶，現(xiàn)居住居民26000余人，其中流動人口6658人。
小攤點解決居民大問題
在新港城小區(qū)內(nèi)300米的步行街上，有涵蓋蔬菜、水果超市、修鞋、洗衣、開鎖、診所、藥店、花店、咖啡店、養(yǎng)生會所家政服務(wù)、房租中介、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的50家店鋪；居民從家步行出發(fā)的15分鐘范圍內(nèi)，就能享受到活動中心、診所、藥店、健身點、市場、公園、養(yǎng)老院等場所提供的服務(wù)。實現(xiàn)了“衣食住行+健康”的項目配置，有效滿足了居民各項生活需求。
走進(jìn)雁灘路社區(qū)轄區(qū)，小區(qū)門口都張貼著“一刻鐘便民生活圈指引圖”，藥店、學(xué)校、銀行等生活配套服務(wù)地點都被標(biāo)注出來，清晰地列出了居民步行15分鐘范圍內(nèi)能到達(dá)的地方。目前，社區(qū)附近的醫(yī)療資源越來越豐富，居民步行幾分鐘就可到達(dá)便民藥店、口腔醫(yī)院，買藥看病不需要東奔西跑排隊掛號。同時，社區(qū)在小區(qū)密集分布點設(shè)有衛(wèi)生服務(wù)志愿站點，定期邀請醫(yī)務(wù)人員開展愛心義診、老年康護(hù)、健康講座等活動。
為激發(fā)便民生活圈活力，市商務(wù)局制定擴(kuò)內(nèi)需促消費活動方案，實施“暢享蘭州·樂購金城”系列促消費主題活動，支持各縣區(qū)、重點企業(yè)開展系列促消費主題活動，今年以來已組織重點促消費活動300多場，帶動消費市場熱起來、便民服務(wù)多起來。
以問題為導(dǎo)向
部門協(xié)同讓城市生活更便利宜居
根據(jù)蘭州市自然資源局、蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》，我市一刻鐘便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點配置比較齊全，生活圈存在的突出問題是市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)設(shè)施欠缺(教育、養(yǎng)老、體育、衛(wèi)生、文化五個方面為生活圈發(fā)展主要短板)。特別是“一老一小”工作因為客觀原因，建設(shè)滯后在一定程度上制約了適老、適幼化工作進(jìn)展。
另外從業(yè)態(tài)發(fā)展來看，布局尚不均衡�！叭绾巫尦鞘猩罡憷司�，蘭州正在進(jìn)行積極實踐�！碧m州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，蘭州市將重點圍繞優(yōu)布局、補(bǔ)短板、惠民生、建平臺等方面，加強(qiáng)“一領(lǐng)四化六融合”建設(shè)，即堅持黨建引領(lǐng)，以便利化、多元化、生態(tài)化、智慧化為導(dǎo)向，將商業(yè)業(yè)態(tài)與便民服務(wù)相融合，將項目建設(shè)與民生保障相融合，將線上平臺與線下實體相融合，將網(wǎng)點提升與擴(kuò)大消費相結(jié)合，將社區(qū)管理與部門職能相融合，將居民需求與生活場景相融合，部門協(xié)同，突出“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等項目，持續(xù)探索推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
大眾巷社區(qū)15分鐘生活圈示意圖
-記者手記
小店里藏著大民生
一把螺絲刀、一支測電筆，精檢細(xì)修，舊家電重新“上崗”；一臺修鞋機(jī)、兩個小板凳，耐心修補(bǔ)，磨腳的皮鞋舒適耐穿；一臺縫紉機(jī)穿針引線，連起鄰里情，溫暖居民心……一周時間的調(diào)研，扎扎實實，也收獲滿滿。王興林在大眾巷經(jīng)營著一個不足十平米的小店，不僅方便了周邊居民，也通過自己的勞動養(yǎng)活著一家四口，供著兩個學(xué)生，小店里藏著大民生。
一頭連著社區(qū)居民，一頭連著個體工商戶和小微企業(yè)，便民生活圈被稱為城市的“毛細(xì)血管”。只有打通“毛細(xì)血管”，才能激活經(jīng)濟(jì)的“微循環(huán)”，點旺城市“煙火氣”。我市按照“優(yōu)化商業(yè)布局、豐富居民消費業(yè)態(tài)、增強(qiáng)多元消費體驗、提升智慧便捷水平、提高社區(qū)居民收入”的部署，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與服務(wù)改善民生、擴(kuò)內(nèi)需促消費等重點工作結(jié)合起來，各個社區(qū)努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為一刻鐘便民生活圈的“滿意清單”，社區(qū)牽頭，將修鞋、開鎖、配鑰匙等居民生活中不可或缺的服務(wù)經(jīng)營規(guī)范化，將社區(qū)管理的“煩心事”變?yōu)榉⻊?wù)居民的“暖心事”，基層治理效能進(jìn)一步提升。
便民服務(wù)看似簡單，卻自帶溫度�！度嫱七M(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃(2023-2025)》由商務(wù)部等13個部門研究制定并印發(fā)，也就說明城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)是一個綜合性工程，需要相關(guān)部門協(xié)同配合、各司其職，打開“一刻鐘便民生活圈”的小切口，保障大民生。(蘭州日報社全媒體記者 劉蔚霞/文 馬軍/圖)